《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀（節(jié)選）
根據(jù)工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃體系，《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是工業(yè)和信息化部確定編制的17項行業(yè)規(guī)劃之一?！兑?guī)劃》含《電子基礎材料和關鍵元器件“十二五”規(guī)劃》、《電子專用設備儀器“十二五”規(guī)劃》、《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》三個子規(guī)劃。
一、規(guī)劃編制依據(jù)（略）
二、規(guī)劃編制過程（略）
三、規(guī)劃主要內(nèi)容
（一）發(fā)展回顧部分（略）
（二）面臨的形勢部分
概括而言：電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點、融合創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級催生新的產(chǎn)業(yè) 增長點、國內(nèi)外市場環(huán)境機遇與挑戰(zhàn)并存。
（三）發(fā)展思路和目標部分
1、發(fā)展思路
根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》的總體部署，結合電子信息制造業(yè)自身特點和發(fā)展規(guī)律，《規(guī)劃》提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型 升級為主線，堅持創(chuàng)新引領、應用驅(qū)動、融合發(fā)展的指導思想。突破重點領域核心關鍵技術，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，深化信息技術應用，推動軍民結合，統(tǒng)籌內(nèi)外需市 場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，持續(xù)引導產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，推動產(chǎn)業(yè)由大變強，為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及國民經(jīng)濟和社會信息化建設提供有力支撐。
2、發(fā)展目標
——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面。提出產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過10萬億元；增加值年均增長超過12%。規(guī)模指標考慮了電子信息 制造業(yè)各行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展預期，并做了測算和調(diào)整。產(chǎn)業(yè)增加值增速超過銷售收入增速，體現(xiàn)增長質(zhì)量的提升。同時，從戰(zhàn)略性新興領域發(fā)展、貿(mào)易結構改善、 大型骨干企業(yè)發(fā)展、區(qū)域集聚和區(qū)域結構調(diào)整、促進軍民資源共享等方面提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構相關指標。
——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面。從研發(fā)投入、發(fā)明專利、核心技術突破等方面提出目標。同時，為了突出集成電路及面板在產(chǎn)業(yè)中的基礎性地位和作用，提出幾項行業(yè)發(fā)展指標。
——產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展方面。從提升重點產(chǎn)品節(jié)能效率、降低資源消耗、預防和控制有毒有害物質(zhì)使用、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和再利用等方面提出目標。這一類目標的提出體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的要求。
四）主要任務和發(fā)展重點部分
1、總體考慮（略）
2、主要任務
主要包括提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興領域、構建產(chǎn)業(yè)合理分工體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、統(tǒng)籌利用國內(nèi)外市場資源、推進產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、加強信息技術推 廣應用、推進公共服務體系建設等八個方面，這些都是產(chǎn)業(yè)“十二五”時期需要著力推進的重點工作。
3、發(fā)展重點和專欄
結合主要任務，《規(guī)劃》立足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，從行業(yè)的角度提出發(fā)展重點，包括計算機、通信設備、數(shù)字視聽、集成電路、關鍵電子元器件、電子材料、新型顯示器件、電子專用設備和儀器、發(fā)光二極管、太陽能光伏、信息技術應用等領域，這部分內(nèi)容是《規(guī)劃》發(fā)展思路、主要任務在各行業(yè)領域的落實，具體指出了行業(yè)發(fā)展的方向。
三個專欄分別是“整機價值鏈提升工程”、“基礎電子產(chǎn)業(yè)躍升工程”、“重點應用電子產(chǎn)品”。
——整機價值鏈提升工程。主要目標在于通過多種路徑提升整機產(chǎn)品附加值和市場競爭力，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌建設三個方面，涉及到計算機、視聽產(chǎn)品、通信終端等領域。
——基礎電子產(chǎn)業(yè)躍升工程。主要目標在于形成掌握核心關鍵技術、結構優(yōu)化、配套完整的基礎電子產(chǎn)業(yè)體系，涉及到集成電路、關鍵電子元器件和材料、新型平板顯示領域、發(fā)光二極管（LED）、太陽能光伏等領域。
——重點應用電子產(chǎn)品。主要目標在于加強信息技術應用，促進兩化深度融合，針對一批量大面廣、帶動性強的領域加大研發(fā)投入，突破關鍵技術，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)新的增長點，涉及到機床電子、汽車電子、醫(yī)療電子、電力電子、航空電子、船舶電子等領域。
（五）保障措施部分
作為《規(guī)劃》實施的保障，包括政策法規(guī)、財政投入、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、知識產(chǎn)權及標準、人才隊伍建設等六方面措施，主要考慮如下因素：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需進一步完善，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的市場環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待攻克一批核心關鍵技術，需要提高財政資金使用效率、增加資金融通渠道；三是改善產(chǎn) 業(yè)區(qū)域結構，發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域的帶動作用，加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導；四是推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，對企業(yè)兼并重組加強支持和引導，提高國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)競爭力；五是著重強調(diào)標準和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身要求，也是重要的行業(yè)管理手段；六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于攻堅期，加強人才培養(yǎng)和引進是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素，需要實施相應的人才戰(zhàn)略。
四、關于子規(guī)劃
（一）《電子基礎材料和關鍵元器件“十二五”規(guī)劃》（略）
（二）《電子專用設備儀器“十二五”規(guī)劃》（略）
（三）《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》
規(guī)劃突出了打造完整的技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以應用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整機帶動芯片和關鍵元器件發(fā)展，建設公共服務體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的思路，強調(diào)了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”的原則，從數(shù)字電視終端設備、數(shù)字廣播電視前端設備、數(shù)字家庭設備、音響光盤設備、視頻監(jiān)控設備和應用服務平臺等六大領域提出具 體發(fā)展重點，并根據(jù)行業(yè)特點提出了加強應用示范、海外推廣自主標準等針對性保障措施。
五、推動規(guī)劃實施
《規(guī)劃》的關鍵在落實。
第一，落實規(guī)劃須發(fā)揮好中央和地方兩個積極性
從中央層面講，需要推動各部門加強溝通與協(xié)作，建立工作機制，協(xié)調(diào)政策、資金等各方面資源投入到對規(guī)劃的落實之中，以形成工作合力。從地方層面講，要圍繞規(guī)劃確定的任務和重點，結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強與中央各部門的溝通與協(xié)調(diào)，努力爭取地方的支持，協(xié)調(diào)和引導地方各部門資源投入，扶持具有地方優(yōu)勢和 特色的產(chǎn)業(yè)，切實維護和激發(fā)重點企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新能力。
第二，落實規(guī)劃要堅持立足當前與謀劃長遠相結合
立足當前，要求我們必須抓緊落實各項已有的產(chǎn)業(yè)政策，加快啟動有關重點項目和重大工程，穩(wěn)定海外市場、積極開拓國內(nèi)市場，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展勢頭。謀劃長遠，要求我們嚴格把握政策和投資導向，突出重點，科學確定投資方向，集中資源重點支持自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)已有優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)由大變強。
第三，落實規(guī)劃要緊緊圍繞增強自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進信息技術應用三個核心
要不斷完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，堅持產(chǎn)學研用相結合，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率。以國家科技重大專項及重大工程為抓手，協(xié)調(diào)各方面資源，加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，以整機需求為導向，著力突破集成電路、平板顯示、關鍵電子元器件和材料等一批核心關鍵技術。
要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，重點推動集成電路、通信、新型顯示器件等行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；加快發(fā)展和形成一批創(chuàng)新能力突出、品牌知名度高、國際競爭力強的跨國大公司，提高產(chǎn)業(yè)集中度；引導中小企業(yè)與大企業(yè)共同構建合理分工體系；推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)性組織的作用。要把技術改造放在突出位置，建立健全企業(yè)技術改造長效機制，提升企業(yè)效率效益。
要大力推動信息技術在國民經(jīng)濟和社會領域的廣泛應用，特別是在傳統(tǒng)工業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營過程中的滲透。支持信息技術企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展多層次合作，組織開展行業(yè)應用試點示范工程，加強應用電子產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進信息化與工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)“以用興業(yè)”。
