《扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》正式發(fā)布
編者按：有報(bào)告顯示，2012年我國近六成小微企業(yè)利潤持平或下滑，融資依然步履艱難。針對小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)和信息化部決定在2013年開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。近日，各地已陸續(xù)啟動(dòng)扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。伴隨專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，小微企業(yè)融資服務(wù)將進(jìn)一步得到改善，融資難將得到一定緩解。
為促進(jìn)小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工業(yè)和信息化部決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全國范圍組織開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。3月8日，《扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)。
方案的主要目標(biāo)是推動(dòng)出臺(tái)扶助小微企業(yè)發(fā)展的配套政策措施;培育一批“三型”小微企業(yè)：認(rèn)定第三批100家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)；開通一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)；支持500家以上擔(dān)保(再擔(dān)保)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)；完成50萬名企業(yè)經(jīng)營管理人員、1000名領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，建立針對中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢專家?guī)?，提升小微企業(yè)管理水平；積極幫助企業(yè)開拓市場，為超過2000家境內(nèi)外企業(yè)提供展示交流服務(wù)；建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)。
依據(jù)此方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廣東、甘肅、山東、福建等地近日陸續(xù)啟動(dòng)扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。
廣東：扶助小微、轉(zhuǎn)型成長
廣東省中小企業(yè)局發(fā)布的《扶助小微企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)工作方案》提出，將針對當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的突出困難和問題，通過政策宣講、產(chǎn)融對接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、信息化推進(jìn)、管理提升、市場開拓等服務(wù)活動(dòng)的開展，整合社會(huì)服務(wù)資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。
活動(dòng)突出以“三型”企業(yè)（即創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型）為服務(wù)重點(diǎn)，分類別、分地區(qū)組織服務(wù)資源舉辦形式多樣的系列服務(wù)活動(dòng)，主要分為9類：1、政策宣講。加大中小微企業(yè)扶持政策、引導(dǎo)和激活民間投資政策的宣傳力度，采用政策匯編上網(wǎng)、印刷派發(fā)，以及結(jié)合服務(wù)推廣日等活動(dòng)以現(xiàn)場咨詢、案例分析等方式進(jìn)行政策宣貫；2、服務(wù)推廣日活動(dòng)。圍繞資金、技術(shù)、人才、管理、政策宣傳、轉(zhuǎn)型升級等內(nèi)容開展針對性強(qiáng)、有實(shí)效的服務(wù)推廣和對接活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)注和支持中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。其中省主辦或省地聯(lián)辦的服務(wù)推廣日活動(dòng)6-8場；3、企業(yè)家素質(zhì)提升工程。優(yōu)化培訓(xùn)課程和形式，鼓勵(lì)開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。5—11月省將分別指導(dǎo)或主辦分管中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)工作縣（市、區(qū)）長培訓(xùn)班、全省中小企業(yè)局長轉(zhuǎn)型升級班、省民營骨干（高成長性）企業(yè)高管人才培訓(xùn)班、長江—粵商領(lǐng)軍企業(yè)精英班、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地高管培訓(xùn)班和服務(wù)機(jī)構(gòu)素質(zhì)提升培訓(xùn)班；4、中小企業(yè)管理提升計(jì)劃。省中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟組織一批優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，分片、分地區(qū)開展中小微企業(yè)巡診、咨詢、對接服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)咨詢服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)提升企業(yè)經(jīng)營管理水平；5、中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。啟動(dòng)百度“翔計(jì)劃”，與三大運(yùn)營商合作，發(fā)揮省民營企業(yè)交流合作協(xié)會(huì)等相關(guān)協(xié)會(huì)作用，組織開展若干場信息化普及推廣活動(dòng)；6、公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。加快推進(jìn)全省1+33個(gè)窗口平臺(tái)單位建設(shè)。5月份力爭開通全省平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)并互聯(lián)互通，組織全省500多家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)（單位）入網(wǎng)，舉辦專題宣傳推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)尋找服務(wù)資源，開展咨詢對接服務(wù)；7、民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程。發(fā)揮省中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)和民營企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各地開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研對接、創(chuàng)新幫扶高成長性中小企業(yè)等活動(dòng)，加快中小企業(yè)、民營企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級步伐；8、推動(dòng)政銀擔(dān)企合作活動(dòng)。發(fā)揮省中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)作用，組織開展多種形式的融資服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)政銀擔(dān)企多層次交流合作；9、第十屆中博會(huì)。深化國際化、專業(yè)化、市場化改革，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，健全運(yùn)營模式，于10月組織開展系列服務(wù)活動(dòng)，為中小微企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，幫助中小微企業(yè)開拓市場，提升中小微企業(yè)經(jīng)營管理水平。
甘肅：擴(kuò)大融資規(guī)模 全年“銀政投”融資突破15億元。
甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)發(fā)布的《甘肅省扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》提出，今年的主要目標(biāo)是：深入落實(shí)國發(fā)14號(hào)文件和省發(fā)39號(hào)文件，督促全省各市州出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見或辦法;工業(yè)中小企業(yè)增加值增長20%以上;加大財(cái)稅支持力度，重點(diǎn)支持100戶創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型中小微企業(yè);新認(rèn)定10家省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建成運(yùn)營8家市級中小企業(yè)服務(wù)窗口;重點(diǎn)支持15個(gè)省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地;繼續(xù)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，建立再擔(dān)保平臺(tái);擴(kuò)大融資規(guī)模，全年“銀政投”融資突破15億元，增長50%。建立針對小微企業(yè)服務(wù)的咨詢專家?guī)?，提升小微企業(yè)管理水平;培訓(xùn)2000名中小微型企業(yè)管理人員;建設(shè)企業(yè)投訴中心，推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)。
山東：幫助小微企業(yè)破解融資難、融資貴
山東省中小企業(yè)局發(fā)布的《全國扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)山東省實(shí)施方案》提出，今年的主要目標(biāo)是：通過扶助行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“633321”工作目標(biāo)，即，當(dāng)年新增小微企業(yè)6萬戶；3000家微型企業(yè)上升為小企業(yè)、300家小企業(yè)上升為規(guī)模以上企業(yè)；培育3000家企業(yè)成為專精特新企業(yè)，培育200個(gè)中小企業(yè)自主品牌，“一企一技術(shù)”中心和企業(yè)達(dá)到1000家。
其中，今年重點(diǎn)抓好十件實(shí)事之一就是幫助小微企業(yè)破解融資難、融資貴。組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)為3萬家小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保額800億元以上;落實(shí)好去年簽署的優(yōu)惠利率貸款協(xié)議中確定今年增加的509億元綜合授信，推動(dòng)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn);發(fā)行7支區(qū)域性企業(yè)集合票據(jù)、集合債、集合信托和私募債，推薦一批小企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌交易，增加直接融資。
福建：做優(yōu)做強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu) 到2013年底實(shí)現(xiàn)擔(dān)保總額1500億元
福建省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《福建省“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》提出，今年的主要目標(biāo)是：今年要細(xì)化落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府扶助小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施;培育一批“三型”小微企業(yè);培育認(rèn)定第二批30個(gè)省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、20個(gè)省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)引導(dǎo)小微企業(yè)提升創(chuàng)新能力;完成首批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)，初步開通全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，（上接第四版）到2013年年底小貸公司放貸總量突破300億元; 做優(yōu)做強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，到2013年底實(shí)現(xiàn)擔(dān)保總額1500億元;培訓(xùn)企業(yè)管理人員1萬名，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)企業(yè)管理人員3萬人次，對80家小微企業(yè)進(jìn)行管理咨詢診斷。
改善融資服務(wù)方面，方案提出三點(diǎn)：1、完善政銀企會(huì)商機(jī)制，加大小微企業(yè)信貸支持。加強(qiáng)與財(cái)政、人行、銀監(jiān)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方資金供需對接。深入開展政銀企對接，聯(lián)合福建銀監(jiān)局等部門，于今年5月份舉辦小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月主題活動(dòng)，組織200家小微企業(yè)與各銀行開展服務(wù)對接，幫助小微企業(yè)解決融資難題。各設(shè)區(qū)市全年須完成4場以上政銀企對接活動(dòng)。2、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司。制定出臺(tái)《福建省小額貸款公司監(jiān)督管理細(xì)則及評價(jià)辦法》，落實(shí)省政府扶持小額貸款公司發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)支持未組建小額貸款公司的縣(市、區(qū))開展工作，支持風(fēng)險(xiǎn)防范能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的地區(qū)在1家基礎(chǔ)上增設(shè)小額貸款公司。繼續(xù)完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的申報(bào)、審核工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用效果的績效評估。3、規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和龍頭企業(yè)牽頭，在產(chǎn)業(yè)集聚地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建會(huì)員制、互助式、為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu);引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過兼并重組做大做強(qiáng);綜合運(yùn)用資本注入、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)金提取、稅收減免等方式，進(jìn)一步提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，力爭到2013年年底實(shí)現(xiàn)擔(dān)保總額1500億元。
湖南：著力推進(jìn)扶助小微企業(yè)行動(dòng)
湖南省經(jīng)信委發(fā)布的《湖南省“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》明確，“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”采取點(diǎn)面結(jié)合、集中活動(dòng)與分組服務(wù)相結(jié)合的辦法，幫助小微企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面取得明顯成效，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)小微企業(yè)的能力和水平。主要圍繞政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升、輿論宣傳等六個(gè)方面組織開展服務(wù)活動(dòng);組織服務(wù)工作組，深入小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，采取“一企一策、一企多策”的辦法，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的困難，為企業(yè)排憂解難。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際情況組織開展有特色的服務(wù)活動(dòng)，組織工作組深入小微企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，做到全省一盤棋，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。
根據(jù)方案，該省將開展中小企業(yè)融資服務(wù)月活動(dòng)。5月在相關(guān)市州舉行。組織銀行等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)開展5場對接活動(dòng)。開展5次銀行企業(yè)對接活動(dòng)，促進(jìn)我省中小企業(yè)“百千萬”成長工程企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接合作，獲得融資支持。預(yù)計(jì)服務(wù)中小微企業(yè)1000家左右。
