刁石京：“十三五”發(fā)展電子信息制造業(yè)五點思路
12月3日，由工業(yè)和信息化部主辦、中國電子報社承辦的2015年全國電子信息行業(yè)工作座談會暨全國集成電路行業(yè)工作會議在北京召開。工業(yè)和信息化部電子信息司司長刁石京作了題為《全面貫徹落實“五個發(fā)展”理念，加快構建現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系》的工作報告。
刁石京回顧了我國電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展情況?！笆濉睍r期，我國電子信息制造業(yè)抓住國家經濟社會發(fā)展和數(shù)字化、網絡化、智能化的重大機遇，發(fā)展成效顯著，創(chuàng)新能力不斷提升，生態(tài)體系進一步完善，發(fā)揮了國民經濟和社會發(fā)展的支撐引領作用。2014年，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入10.3萬億元，較2010年的63945億元增長61.1%，4年間年均增速12.6%。2014年我國彩電、微型計算機、手機等主要整機產品產量分別達1.4億臺、3.5億臺和16.3億部，分別約占全球總產量60%、70%和90%。2014年我國電子信息產品出口額7897億美元，占全國外貿出口總額的33.5%。
刁石京指出，除產業(yè)保持平穩(wěn)較快增長外，“十二五”期間我國電子信息制造業(yè)發(fā)展還呈現(xiàn)出結構調整成效明顯、創(chuàng)新能力持續(xù)增強、骨干企業(yè)全球競爭力顯著提升等特點。</p><p> </p><p>對于“十三五”期間電子信息制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢，刁石京認為，中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但下行壓力依舊較大，周期性矛盾和結構性矛盾相互疊加，短期問題和長期問題相互交織，產業(yè)發(fā)展將面臨更加復雜的形勢。從發(fā)展環(huán)境看，隨著我國電子信息產業(yè)發(fā)展質量和技術水平的提升，外部的戰(zhàn)略競爭將日趨激烈，各種形式的貿易糾紛將日益頻繁。從產業(yè)自身看，電子信息產業(yè)處于轉型發(fā)展的關鍵時期，新的技術和應用有望實現(xiàn)突破，電子信息產業(yè)與各行業(yè)領域的融合滲透將進一步緊密。
刁石京說，黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，強調實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。對照五中全會“五個發(fā)展”的要求，站在經濟社會發(fā)展的大局中審視，我國電子信息產業(yè)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)：自主創(chuàng)新能力尚需進一步提升、產業(yè)結構性矛盾依然突出、產業(yè)增長動力處換擋期、走出去面臨多方面挑戰(zhàn)、產業(yè)安全面臨嚴峻威脅等。
基于此，刁石京提出了關于我國電子信息制造業(yè)“十三五”發(fā)展的幾點思考：
一是突破核心關鍵基礎技術，增強體系化創(chuàng)新能力，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。瞄準信息產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，布局建設國家創(chuàng)新中心，建設一批創(chuàng)新企業(yè)、產業(yè)聯(lián)盟等，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。加快落實《國家集成電路產業(yè)推進綱要》，重點突破集成電路、傳感器等具有全局影響力、帶動性強的核心關鍵環(huán)節(jié)，打造全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制。繼續(xù)實施強基工程，強化核心基礎元器件、先進基礎工藝、關鍵電子材料和專用設備等支撐保障能力。瞄準產業(yè)發(fā)展制高點，選擇新型計算、人工智能、生物智能傳感等前沿關鍵技術開展聯(lián)合攻關，搶占產業(yè)發(fā)展主導權。強化關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新，突破高端存儲設備、新一代移動通信設備與系統(tǒng)、智能傳感、虛擬現(xiàn)實、新型顯示等新技術，強化基礎軟硬件協(xié)調發(fā)展，構建先進核心技術體系，實現(xiàn)群體式創(chuàng)新突破，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。強化科技創(chuàng)新活動中的知識產權導向，積極推進創(chuàng)新成果的商品化、產業(yè)化，建立重點領域專利池，推動知識產權成果標準化。
二是促進產業(yè)鏈融合配套發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)空間布局，構建現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系。以新型信息消費需求為導向，著力推動軟硬融合、制造與服務融合、網絡與產品融合，延伸傳統(tǒng)信息技術產業(yè)鏈條，培育產業(yè)新增長點。鼓勵和引導產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套發(fā)展和產業(yè)鏈橫向整合，增強產業(yè)鏈整體競爭力。跳出跟隨發(fā)展模式，以骨干企業(yè)為引領，以掌握核心技術為基礎，探索發(fā)展新模式，圍繞綠色服務器、智能硬件、智能交通等領域完善產業(yè)生態(tài)。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和兼并重組，在電子信息制造業(yè)若干重點領域推動形成一批企業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、品牌知名度高的龍頭企業(yè)，培育“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。結合京津冀、長江經濟帶等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢產業(yè)集群、區(qū)域新增長極形成，推進東部、中西部地區(qū)產業(yè)差異化發(fā)展，打造優(yōu)勢互補的一體化發(fā)展新格局。把握信息技術融合化的趨勢，推動產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，培育新的產業(yè)增長點，構建現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系。
三是推動電子信息與傳統(tǒng)領域融合創(chuàng)新，以應用促發(fā)展，提升產業(yè)支撐國家戰(zhàn)略保障能力。落實《中國制造2025》，以智能制造為主攻方向，大力發(fā)展工業(yè)智能傳感器、智能工控系統(tǒng)、工業(yè)機器人等核心技術產品和智能裝備系統(tǒng)，加快提升生產過程數(shù)字化、網絡化、智能化能力，推進生產線柔性改造和智能工廠建設，大力推廣個性化定制、網絡化協(xié)同制造、服務型制造等新模式。落實“互聯(lián)網+”行動指導意見，構建電子信息產品融合創(chuàng)新平臺，加強共性標準制修訂，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，面向家電、醫(yī)療、農業(yè)、能源、交通、金融等行業(yè)典型需求，發(fā)展智能家居、智慧醫(yī)療等融合性新產品，加強供給側結構性改革，推動建設面向行業(yè)需求的解決方案，促進行業(yè)應用快速發(fā)展，提升信息消費水平。推進重點行業(yè)信息技術應用公共服務平臺建設，引導行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和研發(fā)機構共同組織產用合作聯(lián)盟，進一步完善產用合作公共服務環(huán)境。
四是加快發(fā)展信息安全產品，壯大信息安全產業(yè)，保障國家網絡信息安全。促進安全可控產品與服務的聯(lián)合技術攻關和產業(yè)應用，突破云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)控制以及其他重要領域信息系統(tǒng)所需關鍵軟硬件產品，加快安全可靠通信設備、計算機、網絡設備、工業(yè)控制系統(tǒng)等信息技術產品的研發(fā)與應用，構建關鍵軟硬件產品和系統(tǒng)的安全性、可靠性仿真模擬測試平臺，優(yōu)化安全可控信息技術產品的推廣機制。強化信息安全產品的評估認證工作，建立健全信息安全產品生產企業(yè)社會信用體系。加快發(fā)展信息安全產業(yè)，提高保障國家信息安全的產業(yè)支撐能力。
五是優(yōu)化產業(yè)出口結構，加強產業(yè)國際化布局，全面提升產業(yè)國際話語權。進一步提升一般貿易占比，推動出口產品向高端發(fā)展，不斷優(yōu)化電子信息產業(yè)出口結構。建立完善頭籌協(xié)調機制，持續(xù)推動電子信息產業(yè)“一帶一路”、中美合作、中歐合作等國際合作計劃實施，結合海外重大項目建設積極推動通信系統(tǒng)、光伏等優(yōu)勢產能走出去，加快自主技術標準海外推廣應用，擴大國際影響力。積極推動企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)通過國際并購和國際研發(fā)團隊引入獲取高新技術，建立健全全球研發(fā)、生產和營銷體系，加強國際資源利用，提升產業(yè)國際化布局和運營能力，擴大自主品牌國際影響力。發(fā)揮企業(yè)、協(xié)會、標準化組織等多方力量，積極參與國際技術合作研發(fā)、標準制修訂，加強專利合作，建立多層次、多渠道溝通交流合作機制，提升產業(yè)國際話語權。
